21.债权人能否委托他人申报债权、参加债权人会议、行使表决权？ 答：可以。 依据：《企业破产法》第五十九条：“债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。代理人出席债权人会议，应当向人民法院或者债权人会议主席提交债权人的授权委托书”。