本案是国有土地使用权收回纠纷中历经 “一审胜诉 — 二审改判 — 再审翻盘” 的典型行政诉讼案例，彭诗柔律师代理澄迈县政府，围绕 “涉案土地是否为国有建设用地”“是否构成闲置及闲置原因” 核心争议焦点，通过梳理土地征收出让文件、规划许可证等证据，精准论证涉案土地属国有建设用地，L 公司未依法报建的建设行为不构成合法动工开发，土地闲置十余年系企业自身原因所致；最高人民法院采纳全部代理意见，撤销二审改判、维持一审驳回原告诉求的判决，既维护了政府合法行政行为的权威性，也为同类闲置土地处置纠纷中 “土地性质认定”“动工开发标准界定” 提供了明确的司法裁判参考。